455 BİN YATIRIMCIYI İLGİLENDİREN FON TASFIYE TEKLİFİ MECLİS'TE: 1 MİLYON TL'YE KADAR ÖDEME YAPILACAK

AK Parti, Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) tarafından tasfiyesine karar verilen yatırım fonlarının mal varlıklarının değerlendirilmesini ve yatırımcılara geri ödeme yapılmasını düzenleyen 9 maddelik kanun teklifini Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığına sundu. AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, düzenlemenin 455 bin 578 yatırımcıyı ilgilendirdiğini belirterek yatırımcı başına 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılmasının hedeflendiğini açıkladı. Tasfiye sürecinde kamu kaynağı veya Hazine desteği kullanılmayacağını vurgulayan Güler, fonlardan haksız kazanç sağlayan ve suistimalde bulunan kişilerin düzenlemenin sağladığı haklardan yararlanamayacağını söyledi. Fon soruşturmasında 9 Ekim itibarıyla 85 kişinin tutuklu bulunduğu bildirilirken yatırımcılara yapılan ödemelerin toplamının 6,4 milyar liraya ulaştığı açıklandı.

9 MADDELİK FON TASFIYE TEKLİFİ TBMM'YE SUNULDU

AK Parti milletvekilleri, Grup Başkanı Abdullah Güler başkanlığında yürüttükleri çalışmaların ardından yatırım fonlarının tasfiyesine ilişkin kanun teklifini tamamladı. "Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi" adıyla hazırlanan düzenleme, 9 Ekim 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu. Teklif, SPK'nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine hükmedilen ve düzenlemenin yürürlüğe gireceği tarihte tasfiye işlemleri henüz tamamlanmamış yatırım fonlarını kapsıyor.

Kanun teklifinin temel amacı, söz konusu fonların adil, şeffaf ve etkin şekilde tasfiye edilmesini sağlamak, fon mal varlıklarından hukuka aykırı biçimde çıkarılan değerleri geri kazanmak ve eksik kalan tutarları sorumlulardan tahsil ederek yatırımcılara ulaştırmak olarak açıklandı. Düzenlemenin bütün yatırım fonlarını kapsayan kalıcı bir tasfiye sistemi oluşturmayacağı, yalnızca mevcut olağan dışı durum için uygulanacak geçici ve istisnai hükümler içereceği belirtildi.

455 BİN 578 YATIRIMCI İÇİN 1 MİLYON LİRALIK ÖDEME DÜZENLEMESİ

Kanun teklifinin en dikkat çekici maddelerinden biri, tasfiye kapsamındaki fonlarda yatırımı bulunan kişilere yapılacak ara ödemeler oldu. Düzenlemeye göre 455 bin 578 yatırımcının haklarının korunması amacıyla yatırımcı başına 1 milyon liraya kadar ödeme yapılabilecek. Ancak bu tutar bütün yatırımcılara koşulsuz olarak verilecek sabit bir ödeme anlamına gelmiyor. Ödenecek miktar, yatırımcının fona koyduğu net para, ilgili fonda bulunan dağıtılabilir nakit ve kesinleşmiş hak sahipliği kayıtları dikkate alınarak belirlenecek.

Net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan yatırımcılara, bu tutarı aşmamak kaydıyla yatırımları kadar ara ödeme yapılabilecek. Net yatırım tutarı 1 milyon lira veya üzerinde bulunan yatırımcılar için ise ara ödeme üst sınırı 1 milyon lira olacak. Fonun mevcut nakdinin bütün yatırımcılara yapılması gereken ara ödemeleri karşılamaya yetmemesi halinde eldeki para, yatırımcıların hak ettikleri tutarlar oranında dağıtılacak. Böylece herhangi bir yatırımcının diğer hak sahipleri aleyhine öncelikli ödeme almasının önüne geçilmesi amaçlanıyor.

ABDULLAH GÜLER: HAZİNE DESTEĞİ KULLANILMAYACAK

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, TBMM'de düzenlediği basın toplantısında teklifin ayrıntılarını kamuoyuyla paylaştı. Türkiye'nin finansal sisteminin güçlü olduğunu belirten Güler, yaşanan sorunların sermaye piyasasının tamamını değil, sınırlı sayıdaki yatırım fonunu ilgilendirdiğini ifade etti. Tasfiye kapsamındaki fonların toplam büyüklüğünün hanehalkı yatırımlarının yaklaşık yüzde 2'sine karşılık geldiğini söyleyen Güler, yaşanan gelişmelerin finansal sistemin genelinde bir sorun olarak değerlendirilmemesi gerektiğini savundu.

Güler, düzenlemenin finansal piyasalarda yeni bir belirsizlik yaratmadan yatırımcıların haklarını korumayı amaçladığını belirterek tasfiye sürecinde hiçbir şekilde kamu kaynağı veya Hazine desteği kullanılmayacağını vurguladı. Ödemelerin fonların mevcut varlıklarından, menkul ve gayrimenkul değerlerin nakde çevrilmesinden ve hukuka aykırı işlemler sonucunda fonlardan çıkarıldığı belirlenen varlıkların geri kazanılmasından sağlanacağını açıkladı.

6,4 MİLYAR LİRALIK ÖDEME YAPILDI

Fon tasfiyesi kapsamında yatırımcılara yapılan ödemelere ilişkin son verileri de paylaşan Abdullah Güler, 8-9 Ekim döneminde toplam 6,4 milyar liralık ödeme gerçekleştirildiğini duyurdu. Ödemelerin gelecek hafta da kademeli olarak devam edeceğini belirten Güler, geriye kalan dört şirkete ilişkin işlemlerin tamamlanmasıyla birlikte 350 bin fon yatırımcısının yatırdığı parayı geri almış olacağını söyledi.

Diğer yatırımcılara yapılacak ödemelerin ise fonların büyüklükleri, mevcut nakit durumları ve tasfiye işlemlerinin ilerleyişine göre gerçekleştirileceği açıklandı. Güler, her fonun ayrı ayrı ele alınacağını ve hak sahiplerinin kayıtlarının ilgili kurumlar arasında karşılaştırılarak kesinleştirileceğini belirtti. Açıklanan 6,4 milyar liralık ödeme tutarı, kanun teklifinin henüz yasalaşmadığı aşamada yürütülen mevcut geri ödeme çalışmalarını ifade ediyor.

YATIRIMCILARIN ANAPARASI ENFLASYONA GÖRE GÜNCELLENECEK

Kanun teklifinde yatırımcıların yalnızca fona yatırdıkları nominal tutarların değil, belirli koşullarda enflasyon karşısındaki değer kayıplarının da dikkate alınması öngörülüyor. Düzenlemeye göre net yatırım tutarı hesaplanırken Türkiye İstatistik Kurumu tarafından açıklanan Tüketici Fiyat Endeksi (TÜFE) ile Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi'ndeki (Yİ-ÜFE) değişim oranlarının aritmetik ortalaması esas alınacak.

Yatırımcıların fonlara yaptıkları para girişleri ve fonlardan gerçekleştirdikleri çıkışlar, işlem tarihleri dikkate alınarak tasfiye tarihine kadar güncellenecek. Böylece tasfiye sonunda yapılacak hesaplamalarda yatırımın fonda kaldığı süre boyunca enflasyon karşısında yaşadığı değer kaybının belirli ölçüde karşılanması hedefleniyor.

Ancak teklif, ara ödemeler ile nihai ödemeler arasında önemli bir ayrım getiriyor. Yatırımcı başına 1 milyon liraya kadar yapılabilecek ara ödemelerin hesabında enflasyon endekslemesi uygulanmayacak. Enflasyon farkı, tasfiye sürecinin sonraki aşamalarında ve ilgili hesaplama koşullarının oluşması halinde dikkate alınacak. Fonun yeterli nakit oluşturamaması durumunda ise yatırımcılara yapılabilecek ödemeler mevcut kaynaklarla sınırlı kalacak.

FONLARDAN HAKSIZ KAZANÇ SAĞLAYANLAR ÖDEME ALAMAYACAK

Teklifin en önemli hükümlerinden biri de fon piyasasında usulsüz işlemlere karıştığı belirlenen kişilerin tasfiye kapsamında korunmasının önüne geçilmesi oldu. Abdullah Güler, düzenlemenin amacının mağdur yatırımcıların haklarını korumak olduğunu belirterek suistimal yapanların kanunun sağladığı kolaylıklardan yararlanamayacağını açıkladı.

Teklifin üçüncü maddesine göre Sermaye Piyasası Kanunu'nun ilgili hükümleri kapsamında suç teşkil eden fiilleri işlediği veya bu fiillere birlikte hareket ederek katıldığı SPK tarafından tespit edilen kişi ve kurumlara, söz konusu fonların tasfiye mal varlığından ya da geri kazanım hesaplarından ödeme yapılmayacak.

Güler, Türk Medeni Kanunu'nun ikinci maddesinde düzenlenen hakkın kötüye kullanılması yasağına dikkat çekerek başkalarına zarar vermek veya haksız kazanç sağlamak amacıyla hareket eden kişilerin hukuki korumadan yararlanamayacağını ifade etti. Fonlardaki usulsüzlüklerin soruşturulmaya devam edeceğini belirten Güler, suç işleyenlerin kimlikleri veya görevleri ne olursa olsun hukuki süreçlerin sürdürüleceğini söyledi.

OLAĞAN DIŞI KAZANÇLARIN GÖNÜLLÜ İADESİNE İMKÂN TANINACAK

Kanun teklifinde fonlardan gerçek piyasa değerlerini yansıtmayan fiyatlar üzerinden çıkış yaparak olağan dışı kazanç elde eden kişilere yönelik ayrı bir düzenleme de bulunuyor. Buna göre gerçeğe aykırı değerler üzerinden fon katılma paylarını iade ederek ödeme alan yatırımcılar, elde ettikleri kazancın emsal getiriyi aşan bölümünü gönüllü olarak geri verebilecek.

Emsal getiri hesaplanırken aynı yatırım stratejisi kategorisindeki diğer yatırım fonlarının yıllık ortalama getirileri dikkate alınacak. Tasfiye kapsamındaki fonların getirileri ise bu hesaplamaya dahil edilmeyecek. Gerçeğe aykırı fiyat oluşumu tespit edilen hisse senetlerinden kazanç sağlayan kişiler için de benzer bir yöntem uygulanabilecek. Bu durumda olağan getiri, ilgili hisse senedinin bulunduğu endeks veya SPK tarafından belirlenecek diğer objektif piyasa ölçütleri üzerinden hesaplanacak.

Gönüllü olarak iade edilen tutarlar, yatırımcıların haklarının karşılanmasında kullanılmak üzere oluşturulan özel hesaplara aktarılacak. İade süreçlerinin yöntemleri ve hesaplama esasları SPK tarafından belirlenecek.

FONLARIN MAL VARLIKLARINA TMSF KAYYIM OLARAK ATANABİLECEK

Teklif, fonlarla bağlantılı soruşturmalarda el konulan mal varlıklarının değerlendirilmesine ilişkin önemli yetkiler de içeriyor. Düzenlemeye göre fonlardan hukuka aykırı biçimde çıkarıldığı belirlenen ve doğrudan iadesi mümkün olmayan mal varlıklarına Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) kayyım olarak atanabilecek.

TMSF, kayyım olarak görevlendirildiği mal varlıklarını yargılama sonucunu beklemeden ilgili mevzuat çerçevesinde satabilecek veya tasfiye edebilecek. Bu işlemler sonucunda elde edilen tutarlar, her fon için ayrı ayrı açılacak geri kazanım hesaplarında tutulacak. Hesaplarda biriken paralar yalnızca ilgili fonun tasfiyesi ve hak sahibi yatırımcılara yapılacak ödemeler için kullanılabilecek.

Kanun teklifinde bu hesapların TMSF'nin kendi mal varlığından ayrı tutulması da öngörülüyor. Geri kazanım hesaplarındaki tutarlar başka amaçlarla kullanılamayacak, teminat gösterilemeyecek ve kamu alacakları için dahi haczedilemeyecek. Böylece fonlardan geri kazanılan değerlerin doğrudan yatırımcıların zararlarının karşılanmasına yönlendirilmesi amaçlanıyor.

FONLARDAKİ ZARARDAN YÖNETİCİLER DE SORUMLU TUTULACAK

Kanun teklifinin beşinci maddesi, fonların uğradığı zararların kimlerden tahsil edileceğini düzenliyor. Buna göre fon mal varlığından mevzuata aykırı işlemlerle veya fonun gerçek ekonomik menfaatine hizmet etmeyen işlemler sonucunda çıkarılan değerler, hukuka aykırı şekilde aktarılmış kabul edilecek.

Fonun uğradığı zarar, kayıp veya eksik kalan tasfiye bakiyesinden öncelikle fonun kurucusu ya da yöneticisi olan portföy yönetim şirketi sorumlu olacak. Zararın bu şirketten tamamen veya kısmen tahsil edilememesi halinde ise usulsüz işlemlerde sorumluluğu bulunduğu SPK tarafından belirlenen gerçek ve tüzel kişilere başvurulabilecek.

Düzenleme, görevinden ayrılan yöneticilerin geçmiş dönemde aldıkları kararlar nedeniyle doğabilecek sorumluluklarının devam etmesini de öngörüyor. Böylece fon yönetiminden ayrılmış olmak, görev süresi içerisinde gerçekleştirilen işlemlerden kaynaklanan mali sorumluluğu ortadan kaldırmayacak.

FON SORUŞTURMASINDA TUTUKLU SAYISI 85'E ULAŞTI

Eylül ayının ortasında başlayan ve İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen fon soruşturmasında 9 Ekim itibarıyla 85 kişinin tutuklu bulunduğu bildirildi. Tutuklananlar arasında şirket yöneticilerinin de yer aldığı, soruşturma kapsamında bazı şüphelilerin mal varlıklarına tedbir uygulandığı belirtildi.

Soruşturma kapsamında fon işlemleri, yatırımcıların zararına gerçekleştirildiği değerlendirilen varlık aktarımları ve olağan dışı kazançlar inceleniyor. Adalet Bakanı Akın Gürlek, haksız kazançların geri alınması amacıyla TMSF bünyesinde oluşturulan hesaplara şimdiye kadar beş kişinin gönüllü iade gerçekleştirdiğini açıkladı.

Kanun teklifinde yer alan geri kazanım hükümleriyle birlikte soruşturmalarda tespit edilen hukuka aykırı işlemlerden kaynaklanan kayıpların yatırımcılara geri kazandırılması için yeni bir hukuki mekanizma oluşturulması hedefleniyor. Soruşturma kapsamında tutuklanan kişilere yönelik adli süreçler ise devam ediyor.

YATIRIMCI LİSTELERİ KAMUOYUNA AÇIKLANMAYACAK

Abdullah Güler, basın toplantısında fon yatırımcılarının isimlerinin kamuoyuna açıklanıp açıklanmayacağına ilişkin soruları da yanıtladı. Türkiye'nin bir hukuk devleti olduğunu vurgulayan Güler, yatırımcıların kişisel ve finansal bilgilerinin hukuki koruma altında bulunduğunu belirtti.

Merkezi Kayıt Kuruluşunun yatırımcılara ait bilgileri doğrudan kamuoyuyla paylaşamayacağını söyleyen Güler, öncelikle hangi yatırımcının ne kadar para yatırdığının ve işlemlerde mevzuata aykırı bir durum bulunup bulunmadığının tespit edilmesi gerektiğini ifade etti.

Teklife göre hak sahipliği, Merkezi Kayıt Kuruluşu, Takasbank, TEFAS, portföy saklama kuruluşları ve ilgili dağıtım kuruluşlarının kayıtları karşılaştırılarak belirlenecek. Bu yöntemle yatırımcıların fon bazında gerçek alacaklarının tespit edilmesi ve hatalı ya da mükerrer ödemelerin önlenmesi amaçlanıyor.

KANUN TEKLİFİ GELECEK HAFTA KOMİSYONDA GÖRÜŞÜLECEK

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, 9 maddelik fon tasfiye teklifinin yasama sürecine ilişkin takvimi de açıkladı. Düzenlemenin gelecek hafta TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda ele alınacağını belirten Güler, sonraki haftalarda Genel Kurul gündemine gelerek yasalaşma sürecinin tamamlanmasının hedeflendiğini söyledi.

Teklifin yasalaşması halinde SPK'nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine hükmedilen yatırım fonlarında hak sahipliği tespiti, ara ödemeler, enflasyon güncellemesi, mal varlıklarının geri kazanılması ve sorumlulardan tahsilat işlemleri yeni hükümler doğrultusunda yürütülecek.

Düzenlemenin yürürlüğe girmesi için TBMM'de kabul edilmesi ve Resmî Gazete'de yayımlanması gerekiyor. Teklifte, kanunun yayımlandığı tarihte yürürlüğe girmesi ve hükümlerinin Cumhurbaşkanı tarafından yürütülmesi öngörülüyor.

YÜZ BİNLERCE YATIRIMCININ GÖZÜ TASFIYE SÜRECİNDE

Türkiye'de yatırım fonlarına yönelik yürütülen soruşturmanın ardından hazırlanan kanun teklifi, yüz binlerce yatırımcının birikimlerinin geri ödenmesi açısından önemli bir düzenleme niteliği taşıyor. 455 bin 578 yatırımcıyı ilgilendiren teklif, 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılmasına, belirli koşullarda anaparanın enflasyona göre güncellenmesine ve hukuka aykırı işlemlerle fonlardan çıkarılan varlıkların geri kazanılmasına yönelik hükümler içeriyor.